Коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя

Министерством строительства РФ выпущена очередная редакция правил о коммерческом учете тепловой энергии теплоносителя. Одним из главных изменений считается то, что оператор больше не будет ежегодно проверять приборы на готовность к эксплуатации в начале отопительного сезона.

Проект постановления выложен на государственном интернет-ресурсе regulation.gov.ru от 16.03.2016 года, и в данный момент проверяется антикоррупционными ведомствами и обсуждается общественно. Причиной для разработки новых правил послужила несогласованность различных правовых нормативных актов в области теплоснабжения.

Минстой России в течении трех месяцев после утверждения новых правил будет обязан провести работу касаемо документации, а именно:

утвердить новые формы отчетов расхода и отпуска тепла;
согласовать единый образец учетной ведомости;
подготовить форму акта ввода в эксплуатацию, а также актов о проверке к готовности пользования расчетным устройством;
порядок проведения коммерческого учета и пользования расчетным узлом и согласовать, опираясь на новые Правила.

Актуальное на данный момент постановление Правительства России № 1034 от 18 ноября 2013г. утратит свою силу при принятии новых Правил.

В новой редакции дополнены и уточнены многие понятия, такие как измерительная система, время штатной работы приборов учета и многие другие. Но основным изменением можно все-таки считать необязательность ежегодных проверок приборов. Но при этом оператор так же как и раньше получает свободный доступ к расчетным приборам путем согласования. Все организации теплоснабжения, равно как и эксплуатационные, довольно долго настаивали в пользу данной поправки. Их проблема в том, что в начале отопительного сезона разом оператор проверить все приборы и узлы учета практически неспособен, это влечет за собой неучтенные расходы.

В дополнение к этому, предлагается рассмотреть другие условия для применения систем учета. Устанавливать приборы для подсчета тепловой энергии будет вменяться в обязанность Покупателю (получателю) услуги, раньше это должен был осуществлять оператор. Если какой-либо из сторон нужны приборы учета, но технически их установка не представляется возможной, такой случай тоже предусмотрен. По взаимному соглашению сторон приборы учета может поставить себе оператор. Главное, чтобы они находились как можно ближе к границе владений потребителя.

При условии, если система учета установлена с обеих сторон, приоритетом в использовании их показаний будет являться минимальная удаленность от учитываемых сетей и лучшие метрологические характеристики. Решение как о приоритетном устройстве, так и порядке применения приборов учета принимаются путем обоюдной договоренности и отображаются в договоре. При условии, если стороны не могут прийти к единому соглашения, система учета назначается на основании заключения аккредитованной экспертной организации.

Если ввод в эксплуатацию устройств был произведен до вступления измененных Правил в законную силу, то их можно использовать в целях коммерческого учета до истечения их срока службы, и оператор не вправе требовать их замены. Система, не попадающая под требования новых Правил, будет запрещена к установке и использованию в новых узлах учета.

Параллельно этому, предлагается в новые Правила не включать положения, где оператор может использовать температуру холодного водоснабжения для точного подсчета значения получаемой потребителем тепловой энергии. Эти корректировки признали противоречащим постановлению Правительства Российской федерации от 22 октября 2012 за номером 1075 об основах ценообразования в области теплоснабжения, и посчитали данные, полученные эти путем, искажающими настоящие показания по потреблению тепла.

Согласно новым Правилам, температура источника холодной воды измеряется только для вычисления величины собственных издержек и для подсчета тарифа на уже предоставленную тепловую энергию или же теплоноситель.

Также будет добавлена довольна серьезная поправка, согласно которой заявителю станет невозможно реализовать проект без получения технических условий от теплоснабжающей организации. Таким образом, без утверждения проекта со стороны организации, система не может быть установлена самовольно. При самовольной установке пользование расчетным узлом бессмысленно, так как оператор не примет показания, которые выдаст система расчета.

Список важных изменений нового Проекта:

Дано определение порядку установки узлов учета, самим расчетным узлам, и перечислены случаи, когда оператор производит учет тепла путем расчета.
Проект провозглашает полное равенство между поставщиками и потребителями.
Тепловой узел станет «коммерческого назначения» сразу после подписания документов о его принятии к эксплуатации.
Изменены и дополнены требования к приборам учета, указано что для устройств, внесенных в Государственный реестр приборов учета тепла, не требуется предоставление дополнительных документов.
Введено понятие требования контроля качества. Так же ужесточились стандарты, предъявляемые к расчетным системам.
Появился допуск на непродолжительную работу и учет при показаниях, выходящих за пределы допустимых.
Описана система расчета полученной энергии за период, когда приборы неисправны.
Рассчитано условное значение потерь между потребителем и тепловыми сетями, а так же способ расчета значения утечки теплоносителя.
В связи с функцией архива в теплосчетчиках, требование Правил о ведении журналов контроля за работой устройств отменено.

Приложения к данному проекту Правил уже включают в себя рекомендуемые шаблоны Актов о допуске к эксплуатации, образцы схем установок учета тепловой энергии, шаблоны ведомостей как посуточно, так и за месяц, и образцы формуляра.

Измененные Правила предлагают Пользователю возможность контроля и отслеживания энергопотребления путем просмотра и анализа архива, ведущимся расчетным узлом, с целью уменьшения платы за тепловую энергию. Поставщик же, в свою очередь, сможет выявить наиболее энергоэффективных потребителей путем того же анализа.

Более подробно с текстом новых Правил можно ознакомиться на сайте Минрегиона России.